《建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法》

建质规〔2025〕3 号

结合本文件相关内容，对其进行梳理，以下内容仅供参考：

一、危大工程专项方案：新增现场工况双重核验，杜绝 “纸上谈兵”​

新规明确要求，危大工程专项施工方案审核需突破 “仅审书面材料” 的局限，增设现场工况复核环节。针对沈阳老旧小区改造、深基坑支护等高频项目中，部分施工单位存在的 “方案照搬套用、与现场实际脱节” 问题，监理单位需在方案审批前，牵头联合施工单位技术负责人、勘察设计代表开展实地核查，重点核对地质条件、周边环境与方案的一致性。以沈阳老城区项目为例，其地下管线分布复杂，若方案未明确针对性防护措施，将直接引发安全风险。实操层面，需同步填写《工况复核记录表》，附现场实景照片、精准测量数据，作为方案审批的必备前置附件，确保方案从 “纸面合规” 落地为 “现场可行”。​

二、安全巡检闭环管理：全流程留痕，筑牢隐患整改 “最后一道防线”​

3 号文进一步强化监理单位对安全隐患整改的闭环验证责任，明确隐患整改完成后，需提交 “整改前后对比影像资料 + 复检记录 + 责任方签字确认” 的全套资料。此前部分项目存在 “口头要求整改、无迹可寻” 的管理漏洞，一旦引发安全事故，极易导致责任界定不清。对此，实操中需建立《安全隐患整改台账》，对发现的隐患按风险等级分级标注，整改完成后，现场复检人员需对照隐患清单逐一核验整改效果，拍摄清晰的整改前后对比照片，经施工、监理、建设单位三方签字确认，形成 “隐患发现  → 下达整改通知 → 限期整改 → 现场复检 → 销号归档” 的完整闭环，确保隐患整改不流于形式、不出现反弹。​

三、特种作业人员：动态核查常态化，守住资质合规 “第一道门槛”​

新规要求监理单位对特种作业人员实行每日动态核查，核心核验证件有效性与人证一致性，坚决杜绝挂靠证件、过期证件上岗等违规行为。沈阳地区部分工地因劳务人员流动频繁，存在证件更新不及时的突出问题，尤其是起重工、焊工、架子工等关键岗位，无证上岗已成为引发安全事故的核心诱因。实操过程中，需在每日作业前核查特种作业人员证件原件，通过住建部门官方核验系统确认证件有效期；对临时更换的作业人员，需重新完成资质核验并留存证件复印件，同时在《特种作业人员核查台账》中详细记录人员信息、证件情况及核验结果，确保每一位上岗的特种作业人员均具备合法合规的从业资质。​

新规核心：从 “合规申报” 到 “合规落地” 的本质跨越​

此次新规落地的核心要义，在于推动工程安全管理从 “形式合规” 向 “实质合规” 转变。监理单位作为工程安全的第一道防线，需彻底摒弃 “重资料审核、轻现场履职” 的传统惯性，以更细致的核查流程、更严谨的履职态度，将专项方案核验、隐患闭环整改、特种作业人员核查等要求落到实处，切实守住工程安全的核心底线。

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