安全管理的最主要问题，就是安全管理的状态不可度量，不可衡量。
也就是风险不可衡量。衡量风险只有定性，很难定量，因为定量是要靠经验的。
另外，危险源不可衡量。所有评价危险源的办法都是建立在概率的基础上，例如上级要什么等级，就能定什么等级。

还有，隐患不可衡量，好像我们做了好多的隐患排查，排查出来过重大隐患吗？敢排查出来了？排查出来怎么给领导交代？
最后，安全管理状态不可衡量，管理的状态没办法衡量，没有正常状态就没有办法去度量，没有办法度量就没有办法去管控，简单的理解就是人治大于规则！
说是要三管三必须，其实就是把安全管理人员从台前变到幕后，把安全管理的主动性交给生产部门，本来就没有办法衡量的东西，还要剥夺仅有的一点管理主动权，让生产部门自己把安全管理做好，就跟让球员当自己的裁判一样，自己衡量自己有没有犯规。

这种状态中，安全管理也就不再是一线部门了。

现在的安全管理，确确实实的诠释了什么是理想很丰满，现实很骨感！

有什么理想？大多是各层级领导、员工都非常重视安全检查和隐患排查，各层级、各类型检查、排查多如牛毛，这样看隐患早就应该消灭了。

那么现实呢？历次检查、排查，所发现的隐患仍触目惊心，数量高居不下，事故也从未杜绝。

那就该质疑了！问题出在哪里？安全检查不到位、隐患整改不彻底、人员习惯性违章造成重复隐患长期存在，且难以消除。施工现场是一个动态变化的过程，受到人的不安全行为、物的不安全状态等因素影响，那么今天消除的隐患，明天就不得出现！谁说的？这就是句极不严谨的话！

来分析一下，消除隐患是一项什么样的工作？动态的、闭环的； 长期性、系统性；再看隐患难以消除的原因，动态、闭环、长期等环节，任何一个环节出现问题，隐患都难以消除，就好像我们的操作系统一样，无意中删除任何一个系统文件，整个系统就会崩溃。例如管理环节，从上至下，大多的人是在一层一层的找人承担责任，也就有了所谓的规则！真正隐患在我这里，在某一层次就不允许继续的工作作风难得一见！再例如监理的安全责任，就是纯粹的、明目张胆的土匪式强加，目的是什么？不言而喻！为什么？权、责严重失衡是一，其二，来看看程序，发现隐患下单，下单不行上报甲方，不行报告行政主管部门，有权的甲方无事，政府的监管部门无事，都在等着无权无势的人报告，那么监理端的是甲方饭碗，敢报吗？好，你不敢最好，背锅的有了！

现在来究其原因，在浅层面上就可以看到，国家下至企业，没有形成完整、科学合理的生产安全事故隐患排查治理制度。企业在隐患排查治理过程中，仍存在系统性不足，亟需改进。

说了制度，谈谈管理吧，衡量风险，风险源和管理状态实际上就是去衡量一个工作的度。工作必须做，如果做到极致也就水清无鱼了。

多数现场对安全的衡量标准无非是各种规则，批示，然后机械化的来衡量怎么去做。就像木工加工区二个灭火器，不安全，但符合要求！好！来十个，安全了合规了，钱谁拿？有人想搞好，但不是拿钱的，有人想糊弄，就是拿钱的，有矛盾点了，问题来了！谁服从谁？最后肯定会解决，而且多数是平平安安，但这里是有机率的，有些时候就在这里出了事情，这就是总说的人祸。

我不赞成多数人说的消除隐患！让我说，只能说控制！极力控制隐患的出现和发展。

那么怎么控制？

就得谈谈所谓的管理基本原则：大概就是三有+三必+五落实

第一：例行安全检查“三有”原则：就是事先有计划：每次例行安全检查都应事先制订检查计划；查后有总结：检查结束后应形成书面总结材料；查完有反馈：在受检单位组织召开检查讲评会进行反馈；

第二：安全巡查“三必”原则：必查日志，必须检查各级安全总监和安全工程师的《安全监督日志》填写情况；必按清单：“十项零容忍”清单进行排除式检查；必留存档：检查过程中必须做好巡查记录并留存归档。

第三：隐患治理“五落实” 原则：治理责任、治理措施、所需资金、治理时限和应急预案得以落实。展开来说：1、治理责任—落实到人头；2、治理措施—要合规并跟踪及反馈；3、所需资金—应落实并透明；4、治理时限—要合理并跟踪；5、应急预案—必须是可行的；总结一下，就是：建立隐患排查治理长效机制——通过各层级、各形式的安全检查——发现并消除隐患——防止减少事故发生；

再说说隐患排查，不同隐患类型，治理要求不同。那么排查的方式是什么？

安全巡查——每日；例行安全检查——每周；专项检查——每月；再有就是：季节性和节日性检查。

安全检查方案交底——交底时间——检查落实前；交底内容——安全检查方案或计划；交底人——组织单位；被交底人——检查人员；

再有检查方式，方式和流程——听汇报、看现场、验资料、问询、视频、图片或线上检查；要求——过程中做好记录；

接下来还有隐患分析——根据隐患排查治理清单之类的文件查出隐患、分析原因；确定一般事故隐患、重大事故隐患和零容忍隐患；

最后下达隐患治理要求：一般事故隐患——立刻整改；无法立即整改隐患——限期整改；重大事故隐患——停工、编方案；

隐患的治理，必须落实责任、措施、资金和时限及预案，目的就是实现治理的闭环管理。隐患排查单位和受检查单位建立《事故隐患排查台账》定期对台账数据分析，目的是对隐患定位；对查出的隐患分析归类，确定隐患类别，再定位；

不同的隐患，治理的要求不同，例如一般事故隐患：指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

重大事故隐患：指危害和整改难度较大，无法立即整改排除，需要全部或者局部停工， 并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使企业自身难以排除的隐患。

隐患排除前或排除过程，无法保证安全的，从危险区域内撤出作业人员、疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志、加强监测监控，防止事故发生。

最后应重视系统性管理记录：各级单位应建立安全检查和事故隐患排查治理信息档案，如实记录，及时存档。档案资料包括但不限于以下内容：安全检查和生产安全事故隐患排查治理办法；事故隐患排查治理清单；事故隐患排查治理台帐；整改通知单、局部/全面暂缓施工指令书；安全检查和事故隐患排查治理总结通报；隐患排查治理分析报告。